La rémora que aqueja al país es que tiene una economía en apuros, una historia de nacionalización de empresas de propiedad extranjera y una calificación crediticia comparable a la de Sri Lanka, lo cual aumenta el riesgo de trabajar y amenaza con mantener a las grandes compañías internacionales fuera de un mercado que está acelerando las instalaciones solares y eólicas.

Cerca de la mitad de los proyectos de energía renovable adjudicados por licitación hace más de un año no comenzaron la construcción, si se suman las 2 primeras rondas de licitación del Programa “RenovAr” (la 1 y la 1.5 complementaria), de los 58 proyectos otorgados sólo hay actualmente en marcha 24 emprendimientos : 10 de energía solar, 9 eólicos, 5 de bioenergías y 3 de Pequeños Aprovechamientos Hidroeléctricos, con algún grado de avance de obra. 15 pertenecen a la Ronda 1, otros 9 de la Ronda 1.5 y 3 a la Resolución 202.

Se especificó que 5 centrales entraron en operación comercial, 27 se encuentran en obras y otras 27 aún no lograron avanzar sobre el terreno. De las que no comenzaron el proceso, 16 son de energía solar y 12 eólica. En total, suman 1259 MW de potencia pendientes de instalarse hasta 2019. La mayoría provienen de consultoras asociadas a grandes grupos de interés ajenos a la actividad energética, cuyo objetivo, se presume, es el de obtener un contrato de PPA para negociarlo luego. Muchas de las gestiones que hicieron fracasaron por los bajos precios. Finalizadas las adjudicaciones de las 3 rondas del RenovAr, surge que la cotización promedio ponderada se redujo progresivamente: pasó de 61,33 US$D/MWh “Ronda 1”, a 53,98 en la “Ronda 1.5”, hasta alcanzar 51,48 en la “Ronda 2”.

Los proyectos en real construcción son casos excepcionales en cuanto a cuestiones comerciales y financieras, y las demás, “en algún grado de avance” (hicieron un obrador y/o cerca perimetral nada más); tampoco tienen cerrados financiamientos. Los del salar de Caucharí, por ejemplo, se encuentran atorados en un gran problema sin salida legal.

Además de verse poco y ningún movimiento en tantas obras, también se resintió la cantidad ofertada de las energías renovables, que en diciembre de 2017 abastecieron un 2,0% de la matriz eléctrica, valor similar a los históricos de diciembre, de acuerdo con un informe de Economía de la Energía. El máximo de la serie ocurrió en noviembre de 2015, cuando se alcanzó el 2,5% de la generación total.

Pero por otro lado, hubo un retroceso, que se advierte al considerar sólo la generación de energía eléctrica a través de fuentes renovables (y no teniendo en cuenta el porcentaje del total), que disminuyó 0,2% contra noviembre de 2017 y 0,4% al compararla con diciembre de 2016. 

En RenovAr 1,5 fueron 30 los proyectos adjudicados. En el caso de la energía eólica, a un precio promedio de 53,34 U$SD/MWh, alcanzando una potencia adjudicada de 765,4 MW. En energía solar se seleccionaron a un precio promedio de 54,94 U$SD / MWh y totalizan 516,2 MW de potencia.

De estos 30 proyectos, 20 aún no registran avances en la construcción, según fuentes del gobierno: P.E. Pampa – 100 MW; P.E. Vientos de Necochea 1 – 38 MW; P.E. Miramar – 98 MW; P.E. Pomona I – 100 MW; P.E. Loma blanca 6 – 100 MW; P.S. Fiambalá – 11 MW; P.S. Cafayate – 80 MW; P.S. Anchoris – 21 MW; P.S. General Alvear – 18 MW; P.S. La Paz – 14 MW; P.S. Lavalle – 18 MW; P.S. Luján de Cuyo – 22 MW; P.S. PASIP – 1 MW; P.S. Sarmiento – 35 MW; P.S. Iglesia – Guañizuli – 80 MW,; P.S. Ullum N1 – 25 MW; P.S. Ullum N2 – 25 MW; P.S. Ullum 4 – 14 MW; P.S. Ullum 3 – 32 MW, y P.S. Caldenes del Oeste – 25 MW.

Aunque algunos de ellos, como el “Parque Solar Las Lomitas”, ya iniciaron la compra de los componentes principales, por lo que se encuentran terminando la ingeniería de detalle. Ahora se está preparando el terreno, aclara.

La última subasta del programa RenovAr 2, realizada en noviembre repetía el logro de fines del año pasado cuando, finalizada la 1ra ronda licitatoria (RenovAr 1, luego complementada por RenovAr 1.5), obtuvieron 59 proyectos por más de 2400 MW, en el marco de un interés que se reflejó en que se ofertó por dos veces y media más.

La particularidad del resultado es que de 10 empresas adjudicatarias sólo 3 provienen del exterior: Latinoamericana de la Energía, la italiana Enel Green Power y la europea Eolia Renovables.

*NdR: El total de energía eólica de Argentina son 226 MW. Los 43 MW restantes se encuentran fuera de servicio.

Si bien existe un compromiso manifiesto a través de la ley 27191 para diversificar la matriz con fuentes de energía renovable crecientes, hay una política nacional de programas e incentivos varios.

En primera instancia, la ley de fomento a las energías renovables prevé mecanismos para incorporar a la matriz energética 10 GW de potencia limpia a través de compra de energía por parte de Cammesa y con la gestión de mercado entre privados, para obtener al 2025 un 20% de la matriz con fuentes de energía renovable, que a principios de 2017 era inferior al 5%.

Este número, en términos matriciales para el sistema argentino de interconexión (SADI), permite la incorporación de nueva potencia que, aunque no sea firme (como la térmica, nuclear o hidroeléctrica de embalse, entre otras) es intermitente por la variable dependiente al recurso, pero mucho más económica que centrales de generación obsoletas e ineficientes; y, además, promueven la inversión internacional en el país.

En términos actuales, durante el 2016-2017 se renegociaron y adjudicaron cerca de 4 GW de fuentes de energía renovable (Genren A y resolución 108, y Renovar 1 y 1.5) y en el corriente mes se adjudicaron otros 1200 GW de potencia renovable en la ronda 2 del Programa Renovar.

Argentina es un país con importantes recursos naturales para la generación de energía eólica y solar. Si bien existían leyes anteriores, la 27.191 fue publicada en el 2015 y establece que estas energías deben alcanzar el 20% de la matriz en el 2025.

Posteriormente, el decreto 531/16 estableció con más detalle los objetivos de la ley y cómo lograrlos. El desafío es grande dado que actualmente las energías renovables representan sólo un 2% aproximadamente del consumo energético.

Un estudio realizado por la consultora alemana Eclareon, financiado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania y hecho en conjunto por varias organizaciones de Argentina y ese país europeo, evidenció que, en las actuales condiciones económicas, los inversores privilegiados para entrar en la producción de electricidad a partir de energía solar y eólica son los grandes jugadores, ya que tienen acceso a un financiamiento con menores tasas y posibilidad de enfrentar los actuales precios de cada una de las rondas del RenovAr.

Paralelamente, todos los grandes usuarios podrán adquirir contrato entre privados, con mecanismos de promoción e incentivo, lo que habilita un nuevo esquema en el sector eléctrico y para las energías renovables. Esto permitirá aislar el proyecto del riesgo de pago de la energía generada, hecho público a través de Cammesa (Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico), administradora de estos contratos a largo plazo (PPA), fijados en dólares.

En 2018, las empresas con una potencia contratada a partir de 300 kW o más se verán obligadas a saciar al menos un 8% de su demanda energética de fuentes renovables, cifra que va escalando hasta alcanzar un 20% en 2025. La reglamentación de la ley en 2016 estableció un precio fijo a 20 años y la inversión en energías renovables tiene beneficios fiscales: libre importación, devolución del IVA, además de una amortización acelerada.